代理人及送件人均不得為未滿7 歲之無行為能力人。限制行為能力人得為土地登記之代理人或複代理人，係因代理人於權限內以本人名義所為法律行為，其效力直接及於本人，而非及於代理人，雖代理人為限制行為能力人，其所為或所受之意思表示，不因此而妨礙其效力，從而限制行為能力人亦得代理他人為法律行為。以此觀之，限制行為能力人亦得為實價登錄申報之代理人、送件人。